تعتبر البطالة من إحدى المواضيع الاجتماعية الهامة في أغلب دول العالم، ويعتبر الرقم 850 ألف أو يزيد هو عدد العاطلين عن العمل حسب إحصائيات رسمية، يشكل هذا الرقم 30% من قوة العمل حسب إحصائيات رسمية، و37 % حسب إحصائيات دولية..

يعود سبب التباين هذا إلى اتخاذ أسس مختلفة لتعريف العاطل عن العمل ضمن هؤلاء 69 % طاقة شبابية بينهم 74 % إناث غير أن هناك من لا يعملون ويعتبرون خارج أعداد البطالة وذلك بسبب تواجد :
1) غير قادرين على العمل من أطفال ومرضى وعجزة ومتقدمين بالسن وغير ذلك.
2) أشخاص لا يبحثون عن عمل لأسباب شتى منها كفايتهم المادية 0
3) أشخاص يعملون وعملهم لا يكفي لسد حاجاتهم،يبحثون عن عمل إضافي
الأمر الذي يقود إلى التعريف التالي لحالة البطالة (العاطل عن العمل : هو المواطن القادر على العمل وبنفس الوقت الباحث عن عمل ضمن الأجور السائدة ولا يجده . وقد ورد تعريف آخر للبطالة معتمد رسمياً ليكون قابلاً للتطبيق في مسائل هيئة مكافحة البطالة وهو :
1) غير موظف في دوائر الدولة .
2) غير مسجل في التأمينات الاجتماعية .
3) يتراوح عمره بين 20 إلى 50 عاماً.
4) أنهى الخدمة العسكرية أو معفى منها لأسباب شتى .
5) قادر على العمل ويبحث عن العمل.
6) يقبل بعمل يناسب خبراته وذو أجر يقع في حدود الأجور السائدة

إن استمرار الوضع الراهن ينذر بكارثة اجتماعية اقتصادية بسب انخفاض معدلات النمو الاقتصادي وتشكل البطالة مقدمة لأزمات ينتج عنها أوضاع اجتماعية جديدة من الفقر والفساد ولإفساد وتفشي مظاهر كانت لفترة قريبة غريبة عن مجتمعنا 0 وجاءت توجهات القيادة بتشكيل هيئة لمكافحة البطالة خطوة صحيحة وبصفتنا وطنيين حريصين على هذا الوطن وجدنا من واجبنا دعم هذه الخطوة والإسهام في حل هذه المشكلة وخاصة إنها تطال الشباب وبلادنا تمر بأحلك الظروف وتسعي القوى المعادية لوطننا استغلال مشكلات الشباب وخاصة البطالة لجذب هذه الشريحة الهامة ودفعها لصفوف المعارضة أو إفسادها من خلال بؤر الفساد الخلقي والإفساد العقلي واللهو وحرف تفكيرها عن قضايا الوطن ولمعرفة المزيد اضغط هنا0ورداً على كل هذا قمنا مجموعة من المهتمين بالشأن العام ولنا تجارب ناجحة اقتصادية وتربوية بتأسيس جمعية ذات نفع عام تحمل اسم ((جمعية رعاية الشباب ومكافحة البطالة بالسويداء)) مستوفية كافة الشروط القانونية ورفع الطلب إلى وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل برقم 700 تاريخ 31 / 5 /2005 مرفقاً بكافة الثبوتيات وتابعت الطلب في الوزارة وجرى لقاء بيني كرئيس مجلس إدارة الجمعية والسيدة الدكتورة ديالا الحاج عارف وزيرة الشؤون الاجتماعية والعمل وخرجت بقناعة بأن السيدة الوزيرة تعرقل قيام الجمعيات الأهلية وتحبط النشطاء من المجتمع حين قالت لي(مكافحة البطالة من مهمة الدولة وحدها وغير مطلوب منكم مساعدتها) واستناداً للقانون رقم384 لسنة 1956والقرار الجمهوري رقم93لعام1958وتعديلاته وللمادة10 من نفس القرار التي تنص على ما يلي: (تقوم الجهة الإدارية المختصة بإجراء الشهر خلال ستين يوماً من تاريخ الطلب، فإذا مضت الستون يوماً دون إتمامها اعتبر الشهر واقعاً بحكم القانون وعلى الجهة المذكورة بناء على طلب ذوي الشأن إجراء القيد في السجل والنشر في الجريدة الرسمية). تم التوجه إلى مديرية الشؤون بالسويداء وحصلنا من السيد مدير الشؤون مشكوراً على الكتاب التالي:

وبعد مرور أكثر من ستين يوماً على طلب الجمعية المرفوع للوزارة من المديرية بالسويداء برقم 700 تاريخ 31 /5 /2005

 تم دفع رسم الإشهار بموجب الوصل المبين أعلاه ورفع الطلب التالي:
إلى وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل
ع/ ط مديرية الشؤون الاجتماعية والعمل بالسويداء
مقدمة: جمعية رعاية الشباب ومكافحة البطالة بالسويداء
الموضوع: طلب إشهار الجمعية
استناداً للقانون رقم384 لسنة 1956 تاريخ 29 أكتوبر 1956 والقرار الجمهوري رقم 93 لعام 1958 وتعديلاته وللمادة 10 من نفس القرار التي تنص على (تقوم الجهة الإدارية المختصة بإجراء الشهر خلال ستين يوماً من تاريخ الطلب، فإذا مضت الستون يوماً دون إتمامها اعتبر الشهر واقعاً بحكم القانون وعلى الجهة المذكورة بناء على طلب ذوي الشأن إجراء القيد في السجل والنشر في الجريدة الرسمية).
نرجو العمل على إجراء القيد في السجل والنشر في الجريدة الرسمية. وشكراً لتعاونكم
 السويداء في 16 / 8 /2005 || رئيس مجلس الإدارة: سلمان محمد أبوفياض
سجل بديوان المديرية: برقم 2965/ || و تاريخ 16 /8 /2005

ثم الطلب التالي: السيد مدير الشؤون الاجتماعية والعمل بالسويداء
مقدمه: جمعية رعاية الشباب ومكافحة البطالة في السويداء
بتاريخ ‏28‏/08‏/2005 صدر كتاب من مدير الخدمات في وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل برقم 5325/2/خ المتضمن استكمال الإجراءات اللازمة لتأسيس الجمعية وفقاً لتعميم الوزارة رقم 4695/2/خ تاريخ 4/8/2005 وحيث أن الجمعية بادرت استناداً للقانون رقم 384 لعام 1956 والقرار الجمهوري رقم93لعام1958 وتعديلاته بدفع رسم الشهر بالإيصال المالي رقم35500/178 تاريخ 16/8/2005 وتم رفع طلب الإشهار عن طريق مديريتكم إلى الوزارة برقم 1956/ و تاريخ 4/8/2005
لذا جئنا بطلبنا هذا راجين السير بإعلان الشهر سنداً للقانون، لما لهذه الجمعية من أهمية وحاجة لخدماتها على مستوى محافظة السويداء وما تعانيه كمحافظة زراعية نصف أبنائها من المغتربين الذين اضطروا للاغتراب لواقع المحافظة الاقتصادي وقلة الموارد وفرص العمل وانتشار البطالة بين شبابها وشاباتها، وكذلك فإن النظام الداخلي المقدم بطلب الإشهار ينسجم مع الأنظمة النافذة من حيث الأهداف وخاصة المادة3 من هذا النظام
وتفضلوا بقبول فائق الاحترام والتقدير
 السويداء في 6 / 9 /2005 || رئيس مجلس الإدارة: سلمان محمد أبوفياض
سجل بديوان المديرية: برقم 3157/ || و تاريخ 6 /9 /2005

وتم رفع الطلب التالي بالبريد المضمون برقم 275 || تاريخ 21 / 9 /2005:
السيد الدكتور بشار الأسد رئيس الجمهورية
مقدمه: جمعية رعاية الشباب ومكافحة البطالة بالسويداء
قمنا بتأسيس جمعية رعاية الشباب ومكافحة البطالة أصولاً وقد رفعنا طلبنا إلى وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل عن طريق مديرية الشؤون الاجتماعية والعمل بالسويداء برقم 700 تاريخ ‏31‏ تموز 2005 مرفقاً بكافة الثبوتيات
ثم الطلب التالي: إلى وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل
ع/ ط مديرية الشؤون الاجتماعية والعمل بالسويداء
مقدمة: جمعية رعاية الشباب ومكافحة البطالة بالسويداء
الموضوع: طلب إشهار الجمعية
استناداً للقانون رقم384 لسنة 1956 تاريخ 29 أكتوبر 1956 والقرار الجمهوري رقم 93 لعام 1958 وتعديلاته وللمادة 10 من نفس القرار التي تنص على (تقوم الجهة الإدارية المختصة بإجراء الشهر خلال ستين يوماً من تاريخ الطلب، فإذا مضت الستون يوماً دون إتمامها اعتبر الشهر واقعاً بحكم القانون وعلى الجهة المذكورة بناء على طلب ذوي الشأن إجراء القيد في السجل والنشر في الجريدة الرسمية).
نرجو العمل على إجراء القيد في السجل والنشر في الجريدة الرسمية.
وشكراً لتعاونكم
 السويداء في 16 / 8 /2005 || رئيس مجلس الإدارة: سلمان محمد أبوفياض

ثم الطلب التالي: السيد مدير الشؤون الاجتماعية والعمل بالسويداء
مقدمه: جمعية رعاية الشباب ومكافحة البطالة في السويداء
بتاريخ ‏28‏/08‏/2005 صدر كتاب من مدير الخدمات في وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل برقم 5325/2/خ المتضمن استكمال الإجراءات اللازمة لتأسيس الجمعية وفقاً لتعميم الوزارة رقم 4695/2/خ تاريخ 4/8/2005 وحيث أن الجمعية بادرت استناداً للقانون رقم 384 لعام 1956 والقرار الجمهوري رقم93لعام1958 وتعديلاته بدفع رسم الشهر بالإيصال المالي رقم35500/178 تاريخ 16/8/2005 وتم رفع طلب الإشهار عن طريق مديريتكم إلى الوزارة برقم 1956/ و تاريخ 4/8/2005
لذا جئنا بطلبنا هذا راجين السير بإعلان الشهر سنداً للقانون، لما لهذه الجمعية من أهمية وحاجة لخدماتها على مستوى محافظة السويداء وما تعانيه كمحافظة زراعية نصف أبنائها من المغتربين الذين اضطروا للاغتراب لواقع المحافظة الاقتصادي وقلة الموارد وفرص العمل وانتشار البطالة بين شبابها وشاباتها، وكذلك فإن النظام الداخلي المقدم بطلب الإشهار ينسجم مع الأنظمة النافذة من حيث الأهداف وخاصة المادة3 من هذا النظام
وتفضلوا بقبول فائق الاحترام والتقدير
 السويداء في 6 / 9 /2005 || رئيس مجلس الإدارة: سلمان محمد أبوفياض
ومازلنا نتابع إجراءات الشهر ومحاربة الروتين لنسهم بشكل عملي في مسيرة التطوير والتحديث
 وقد حددنا أهداف جمعيتنا بما يأتي:
1- إقامة ندوات توعية وإرشاد و دورات تدريبية وتأهيلية عبر تسليط الضوء على أوضاع ومشاكل الشباب العملية والنظرية
2- العمل على إيجاد مشاريع استثمارية متنوعة تؤمن المزيد من فرص العمل للشباب.
3- تنظيم نوادي بيئية لرفع مستوى وعي الأطفال والشباب بقضايا البيئة والمجتمع وتنمية روح العمل الجماعي.
4- التعاون مع مختلف مراكز التدريب العامة والخاصة لإقامة دورات تدريبية مناسبة لميول الشباب وإمكاناتهم تساعدهم في رسم آفاق مستقبلهم العملي.
5- إنشاء صناديق ادخارية لتقديم قروض لأعضاء الصندوق حسب الإمكانية.
إن الأهداف السابقة جاءت في المادة الثانية للنظام الداخلي للجمعية المذكورة أعلاه وهذه الأهداف تؤهل جمعيتنا مستفيدة من القانون رقم 93 لسنة1958 أن تكون جمعية ذات نفع عام شرط أن يصدر قرار من سيادتكم حسب المادة 41 من القانون الذكور سابقاً، يسمي الجمعية " جمعية ذات نفع عام" لذلك نتشرف بأن نتقدم لسيادتكم برجاء منح جمعيتنا صفة " جمعية ذات نفع عام " لمساعدتنا في تحقيق أهدافها
ودمتم سيدي الرئيس ذخراً للشعب والوطن
 السويداء في 21 / 9 /2005 || رئيس مجلس الإدارة: سلمان محمد أبوفياض
وجاء الرد التالي مخيباً للآمال :

 وكان لنا الرد التالي:
السيدة ديالا الحج عارف وزيرة الشؤون الاجتماعية والعمل
 ع/ ط مديرية الشؤون الاجتماعية والعمل بالسويداء
إشارة لكتابكم رقم خ/5759/2 تاريخ 22 /9 / 2005 نوضح ما يلي:
1) إن جمعيتنا حسب المادة 10 من القرار الجمهوري رقم 93 لعام 1958 وتعديلاته تعتبر جمعيتنا بحكم المشهرة لأن طلب الجمعية مرفوع للوزارة بتاريخ 31 /5 /2005 ومضى عليه أكثر من ستين يوماً ودفع رسم الإشهار أصولاً بموجب الإيصال المالي رقم35500 / 178 تاريخ 16 /8 /2005
2) اعتبار الجمعية ذات نفع عام جاء في المادة 41 من القرار السابق من صلاحيات السيد رئيس الجمهورية حسب الأهداف والغاية التي أنشئت من أجلها وليس من صلاحيات الوزارة وعندما لا تتحقق الأهداف يحق لرئيس الجمهورية إلغاء هذه الصفة وليس كما جاء في الكتاب المذكور أعلاه
3) تقديم الطلب للسيد رئيس الجمهورية ليس مخالفاً للأصول الإدارية لأنني لست موظفاً في وزارة الشؤون ولم أقبض أجوراً لأصبح من رعاياها ومهمة الوزارة التوجيه وتقديم المساعدات لدعم الجمعيات وفي حال خروج مجلس الإدارة عن أهدف الجمعية تتوجه الوزارة للجهات الرسمية المختصة لمحاسبتهم
4) من الغريب أن تطلب الوزارة منا دراسة القوانين والأنظمة بشكل جيد ونحن نعتمد على القوانين الناظمة والوزارة هي من خالفت القانون وكيف لي أن ألجأ إلى الوزارة للاستفسار وبعد مقابلتي لها تأكد لي أن وزيرة الشؤون تجهل القانون وتضع نفسها بدل السيد رئيس الجمهورية لتغّيب القانون وتدفع الناس لصفوف المعارضة0 يرجى إعادة النظر وشكراً
السويداء في 23 / 10 /2005 || رئيس مجلس الإدارة: سلمان محمد أبوفياض

وأعيدت إضبارة الجمعية لتخضع لتعميم القيادة القطرية الجديد رغم أن الجمعية مكتملة الإشهار قانوناً قبل هذا التعميم وفوجئت برد مديرية الشؤون رقم 2229 / ص تاريخ 20 / 12 /2005 المتضمن عدم الموافقة على الإشهار لأسباب غير مقنعة ومخالفة للقوانين والأنظمة وكان الرد التالي:
السيد مدير الشؤون الاجتماعية والعمل بالسويداء
إشارة لكتابكم رقم 2229 / ص تاريخ 20 / 12 /2005 نوضح ما يلي:
إن جمعيتنا حسب المادة 10 من القرار الجمهوري رقم 93 لعام 1958 وتعديلاته تعتبر بحكم المشهرة لآن الطلب مرفوع للوزارة بتاريخ 31 /5 /2005 ومضى علية أكثر من 60 يوماً ودفع رسم الإشهار أصولاً بموجب الإيصال المالي رقم 35500 / 78 تاريخ16/8 /2005 وأهداف الجمعية تدعم عمل المؤسسات الحكومية وخاصة هيئة مكافحة البطالة ومدير الهيئة عضو مؤسس فيها وعضو مجلس إدارتها, ولا يوجد في أهدافها بنداً واحداً يخالف أي منظمة شعبية، والتنسيق قائم مع كافة المنظمات الشعبية والمؤسسات الحكومية.
يرجى إعادة النظر وشكراً
السويداء في 21 / 12 /2005 || رئيس مجلس الإدارة: سلمان محمد أبوفياض
 سجل بديوان المديرية: برقم 4206/ و تاريخ 21 /12 /2005

ولم نجد ملاذاً سواكم لمساعدتنا في تطبيق القانون. ودمتم ذخراً للشعب والوطن

السويداء في 26/ 7/2007
رئيس مجلس الإدارة: سلمان أبوفياض
وتجدون تفصيلات في زاوية الجمعيات من الموقع التالي
www.alamal-chd.org
www.sendian.org

---

سلمان أبوفياض- (رسالة مفتوحة إلى السادة رئيس وأعضاء مجلس الشعب.. حول جمعية رعاية الشباب ومكافحة البطالة بالسويداء)

تنشر بالتعاون مع جمعية رعاية الشباب ومكافحة البطالة (7/2007)