|
الأطفال المهمشون قضاياهم وحقوقهم |
|
|
|
د. رجاء ناجي
|
|
2006-09-09 |
تولي المنظمة الإسلامية للتربية والعلوم والثقافة عناية خاصة للطفل، باعتبار أن حسن إعداد الطفل، وتربيته التربية الصالحة، هما خير وسيلة لتحقيق التقدم والرقي والنماء والازدهار في الحاضر والمستقبل. وانطلاقاً من الاقتناع بهذه الحقيقة التي تؤكدها عبرةُ التاريخ وتجربةُ الواقع، فقد أفردت المنظمة الإسلامية للأطفال في خطط عملها المتتابعة، برامج عديدة تهدف إلى تطوير معارفهم، وإلى تنمية مواهبهم في رحاب الثقافة الإسلامية.
كما أنها اعتنت بإعداد الدراسات والبحوث المتعلقة بالطفل، من حيث التعريف بحاجاته ومشكلاته في البيئات المختلفة التي يعيش فيها، ومن حيث توجيه المجتمع إلى حسن تربيته والعناية به.
ويتناول هذا الكتاب الأطفال المهمشون: قضاياهم وحقوقهم]، بالبحث والدراسة، الحقوقَ الشرعية والقانونية لهؤلاء الأطفال، ويقدم الحلول العملية الكفيلة بتخفيف المعاناة عنهم في حياتهم التي يشقون بها، والتي فرض عليهم فيها أن يعيشوا على هامش الحياة العامة في مجتمعاتهم.
ويسعد المنظمة الإسلامية للتربية والعلوم والثقافة، أن تقدم هذا الكتاب ضمن سلسلة الكتب التي تصدرها عن شؤون الطفل، هادفةً من وراء إصدار هذا الكتاب، إلى إبراز تعاليم الدين الإسلامي الحنيف التي تحثّ على رعاية الطفل وتحضّ على العناية به، وتحفظ له حقوقه الكاملة، والتي تتضمّن الدعوة إلى التراحم والتعاون، وتوجّه نحو تنشئة الطفل في مناخ يسوده العطف الاجتماعي، وفي جوٍّ عائلي تكتنفه الرأفة وتسوده الرحمة، حمايةً للأطفال من التشرد والجنوح، وانقاذاً لهم من السقوط والضياع.
وتقدم المنظمة الإسلامية للتربية والعلوم والثقافة الشكر للمؤلفة الأستاذة رجاء ناجي التي قامت بإعداد هذا الكتاب القيم، وتسأل الله تعالى أن يوفقنا في خدمة أجيال أمتنا.الدكتور عبدالعزيز بن عثمان التويجري
المدير العام للمنظمة الإسلامية للتربية والعلوم والثقافةمقدمة
من هو الطفل: يقال الطِّفْل ويقصد به الناعم الرخص من كل شيء. من ثم فالطفل في الإنسان هو صغيره الذي لم يشتد عوده. والطفولة هي مرحلة من عمر الإنسان ما بين ولادته إلى أن يصير بالغا مكتملا قادرا...
وفي العلوم القانونية عادة ما يستعمل لفظ الحَدَث كبديل عن الطفل. ومع أن الحدث يرادف لغويا الشاب، فإنه في لغة القانون أخذ معنى اصطلاحيا آخر له علاقة وطيدة بالجنوح. لذلك بمجرد أن نتلفظ بعبارة الحدث، يتبادر للذهن الطفل أو اليافع المهمل اجتماعياً، أي المهمش.
متى تنتهي الطفولة: تلزم الإشارة إلى أن هذه النقطة بالذات ظلت على مدى الأزمان غير محددة بدقة. بحيث أعطي لتعريف الطفولة معنى واسعٌ وغير محدد، بشكل لم تُعرَف معه نهايتها الدقيقة، إلى أن أصدرت هيئة الأمم المتحدة اتفاقية حقوق الطفل المؤرخة في 20 نوفمبر 1989م، حيث عرفت الطفل بأنه >كل إنسان لم يتجاوز الثامنة عشرة، ما لم يبلغ الرشد بموجب القانون المطبق عليه<.
من ثم يبدو أن لفظ الطفولة يستوعب كل المراحل التي يقطعها الإنسان منذ ولادته إلى أن يصل سن الرشد. أي وهو صبي، يافع، شاب...
ونحن في هذا البحث، عندما سنستعمل عبارة الطفل والطفولة سنحملهما المعنى ذاته، لكن بنوع من التحفظ. على اعتبار أن بعض الأطفال يخرجون من مرحلة الطفولة قبل الأوان، بمقتضى الترشيد، كما أنهم قد لا يخرجون منها لأسباب مختلفة منها تأخر النمو الفكري والجسدي.
الطفل رجل المستقبل: عندما نقول >طفل< نقول تلقائيا >رجل الغد<. من هنا يأتي المثل السائد: >داخل كل طفل يوجد رجل مستقبل<. ومعنى هذا أن الطفولة تقتضي عناية خاصة وحماية قانونية زائدة، إن أردنا فعلا أن نكوِّن نساءً ورجالا صالحين. فحسن تكوين وتربية الطفل ليست قضية الطفل المعني فحسب وإنما قضية المجتمع الذي سينصهر فيه و قضية الأمة بكاملها.
لذلك فكل الطاقات الفاعلة ملزمة بأن تسهم في توفير الجو الملائم لحسن تربية وتكوين النشء وتهييئه لمواجهة الحياة. ويأتي التشريع في المقام الأول، لأنه بدون إجبار قانوني لا يلتزم الكبار باحترام الواجبات الملقاة على عاتقهم تجاه الصغار.
على رأس الحقوق التي يجب الاعتراف بها للطفل وحمايتها الحق في أن يعيش طفولة طبيعية، في حضن أسرة توفر له الرعاية و الدفء. فالبالغ يمكنه الاستغناء عن باقي أفراد الأسرة، أما الصغير إن أُبْعِدَ عنها تعرض لكل المخاطر المتصورة، المادية والمعنوية والنفسية.
وحتى عهد قريب لم يكن الطفل يشكل موضوعا مؤرِّقا، ولا الناس كانوا يهتمون بحقوقه وواجبات المجتمع تجاهه. لكن مع تعقد الحياة الاجتماعية، تبعا لتحولات نمط الحياة، تفاقمت قضايا الطفل وبات يشكل خطرا على نفسه وعلى المجتمع، كما أضحى محل اعتداءات حتى من أقربائه. ومع الأيام تعقدت الأبعاد الاجتماعية ـ الاقتصادية التي يؤدي إليها تهميش الأطفال. وزاد الأمر خطورة بالمجتمعات التي لم تمنحِ الموضوع ما يستحقه من عناية.
فكان أن ظهرت في المجتمعات المتقدمة بالخصوص، مدارس علم الإجرام مرتكزة على قواعد علم حديث يعتمد التجربة والإحصاء ورصد الظواهر. فتأكد أن عدم الاعتناء بالطفل في ظل المتغيرات الحديثة، يحوله إلى مصدر للخطر على نفسه وعلى غيره. وتأكد أيضا أن الطفل غير السوي يحتاج للعلاج، للرعاية، لإعادة التأهيل....
ثم توالت الاجتهادات في الموضوع، واتسعت ـ موازاة مع ذلك ـ، لوائح حقوق الطفل.
فصدر عن هيئة الأمم المتحدة، التصريح العالمي لحقوق الطفل في20 نوفمبر 1959م، الذي ما فتئ أن أبان عن عدم كفايته، مما استعجل صياغة اتفاقية حقوق الطفل في 20 نوفمبر1989م. ثم تخللتهما وتلتهما اتفاقات جزئية تهم جوانب خاصة من حقوقه منها إعلان حقوق الطفل المعاق 1969م، تصريح نيويرك 20 ديسمبر1971م بشأن حقوق المعاق ذهنيا، ثم تُوِّج كل ذلك بجعل سنة 1981م سنة للمعاق... كما صدرت اتفاقية لاهاي في 29 ماي 1993م بشأن حقوق الطفل المُتَبنَّى....
أما الإسلام فكان أسبق من غيره للعناية بالطفل و تسخير كل الطاقات لتوفير حياة متوازنة، قادرة على إعداد رجل مستقبل سوي صالح. كما سنعرف ببعضها لاحقا.
فكيف إذن في ظل شريعة تدعو للعناية بالطفل وتهيِّئ له كل الظروف العاطفية والمادية ليعيش حياة كريمة، و في ظل قانون وضعي يدعو بإلحاح للاهتمام بالطفل طاقة المستقبل، تتحول جيوش من صغار السن في العالم الإسلامي بأسره إلى فئات مهمشة لا تستفيد من الحقوق التي أقرها الشرع، ولا تلك التي استلهمها مُعدُّو القوانين الوضعية من عدالة السماء؟
ما هي أسباب انتشار ظاهرة الأطفال المهمشين وعوامل ارتفاع أعدادهم؟ وما هي الحقوق التي تضمنها المجتمعات الإسلامية عمليا، لفتيانها وفتياتها؟ وما مدى فعالية هذه الحقوق؟ هل يحتاج الوضع لحلول إضافية غير تلك التي اقتُرحت وطبقت حتى الآن، أم أن الطفولة المحرومة قَدَرٌ لا يمكن التهرب منه؟
سنحاول الإجابة عن مجمل هذه التساؤلات من خلال الفصول التالية:
* الفصل الأول: من هم الأطفال المهمشون
* الفصل الثاني: الحماية الشرعية والقانونية للأطفال المهمشين
* الفصل الثالث: برامج مناهضة التهميش بالدول الإسلامية: أسباب الفشل
* الفصل الرابع: استراتيجيات كفيلة بتقليص معاناة الأطفال المهمشينالفهرستقديم
مقدمة
الفصل الأول: من هم الأطفال المهمشون
أولا: الأطفال الأيتام
ثانيا: الأطفال الفقراء
ثالثا: الأطفال المعاقون
رابعا: الأطفال غيرالمتمدرسين
خامسا: الأطفال المشردون
سادسا: الأطفال النازحون
سابعا: الأطفال اللاجئون
ثامنا: الأطفال الممزقون عائليا
تاسعا: الأطفال غير الشرعيين
عاشرا: الأطفال المتكفل بهم
حادي عشر: الأطفال المستَولَدون من تخصيب تقني الفصل الثاني: الحماية الشرعية والقانونية للأطفال المهمشين:
المبحث الأول: حقوق الطفل عامة
أولا: الحق في الحياة والمجيئ إليها
ثانيا: حق الطفل في الحرية
ثالثا: حقوق تهم الوضعية القانونية للطفل
رابعا: الحق في الهوية الثقافية العقائدية
خامسا: حقوق الطفل على الأسرة
سادسا: حقوق الطفل على الدولة
المبحث الثاني: حقوق الطفل في الظروف غير العادية أو حقوق الطفل المهمش في المساواة مع الطفل العادي
أولا: حق الطفل غير الشرعي في النسب
ثانيا: حق الطفل المحروم من الأسرة في أسرة بديلة
ثالثا: حق الطفل المحروم من النفقة في مورد للعيش
رابعا: حق الطفل المهمش في التربية و التعليم
خامسا: حماية إضافية للطفل المحروم من الاستقرار
سادسا: حق الطفل المعاق في التغلب على الإعاقة
سابعا: حماية خاصة للأطفال المعرضين للاستغلال والاعتداء
ثامنا: حقوق الطفل الجانح في إعادة تأهيله
الفصل الثالث: برامج مناهضة التهميش بالدول الإسلامية:أسباب الفشل:
المبحث الأول: عوامل مباشرة للتهميش
أولا: أسباب اليتم
ثانيا: أسباب الأمية
ثالثا: أسباب الإعاقة
رابعا: أسباب الفقر
خامسا: عوامل تزايد الأطفال المتخلى عنهم والمشردين
سادسا: الظروف الاجتماعية والاقتصادية كسبب رئيسي للتشرد
سابعا: ارتفاع نسبة الولادات في الأوساط غير المحظوظة
ثامنا: النزوح في اتجاه المدن أو الدول المصنعة
تاسعا: اللجوء والترحيل الجماعي
المبحث الثاني: عوامل أخرى تزيد من تعقيد مشاكل التهميش
أولا: التحرج من مواجهة المشاكل وافتقاد الجرأة على إعلان الرأي
ثانيا: الاعتقاد بأن الدراسات المستقبلية منافية للشرع
ثالثا: عدم إتقان لغة الأرقام
رابعا: عدم توجه التبرعات الخيرية للميدان الاجتماعي
الفصل الرابع: استراتيجيات كفيلة بتقليص معاناة الأطفال المهمشين:
المبحث الأول: برامج مستعجلة لإنقاذ الأطفال المهمشين
المطلب الأول: نفعية واستعجال الإنفاق على الطفولة
أولا: رفع الميزانيات المخصصة للطفولة
ثانيا: التكفل الآني والمستعجل بالأطفال المحرومين
ثالثا: الالتفات للأطفال في زمن الحرب
رابعا: دعوة المؤسسات غير الحكومية للمساهمة
خامسا: إجبارية التعليم وتعليم البنات بالخصوص
المطلب الثاني: تفعيل الآلة القانونية
أولا: التصدي للمخاطر التي تهدد الطفل المهمش
ثانيا: تقييد ممارسةالطلاق وتعدد الزوجات
ثالثا: إرفاق أحكام النفقة بالاستعجال والزجر
رابعا: صرامة إضافية لزجر الجرائم التي تمس الأطفال
خامسا: تعامل أفضل مع الأحداث الجانحين
سادسا: التصدي بحزم أكبر لظاهرة المخدرات
المبحث الثاني: سياسات ضرورية على المدى المتوسط والبعيد
أولا: من أجل إعداد مواطنين صالحين
ثانيا: دمج المرأة في مخططات التنمية
ثالثا: الاهتمام بالبادية
رابعا: التركيز على الأسرة في برامج التنمية
خامسا: تبني استراتيجيات عن الشباب
سادسا: تكثيف الحوار بين المؤسسات الرسمية ومراكز البحث العلمي
سابعا: تفعيل التعاون الجهوي
ثامنا: شروط أساسية لإنجاح المخططات
خاتمة
المصادر والمراجع **- هذا الكتاب منشور مجاناً على موقع الإيسيسكو. الرجاء عدم استخدامه لأغراض تجارية تحت أي مسمى كان- "نساء سورية") |
