التكاليف التي تكبدتها حكومة جنوب إفريقيا من جراء ارتكاب العنف ضد النساء/ تقرير ليزا فيتن
(ليزا فيتن هي منسقة الجنس في مركز دراسة العنف والصلح مدينة جوها نيسبرج، بجنوب إفريقيا).
إن العنف ضد النساء واسع الانتشار في جنوب إفريقيا كما تشير إلى ذلك الإحصاءات الآتية:-
ما بين 67% (حسب دارسة موات Mowatt عام 1986، والمستشهد بها في ساذر لاند عام 1994) ونسبة 76% (حسب تقرير معهد المديرين عام 1992) وذلك من نساء جنوب إفريقيا قد تعرض إلى التحرش الجنسي في أماكن العمل.
تم إبلاغ شرطة جنوب إفريقيا عن وقوع 51249 حالة اغتصاب في عام 1999 .
إننا على علم بأن كثيراً ممن اغتصبن من النساء لا يبلغن عن حوادث الاغتصاب التي يتعرضون لها، ونتيجة لذلك فإن العدد الحقيقي لجرائم الاغتصاب التي تقع في جنوب إفريقيا يفوق تلك الأعداد المعلن عنها بكثير. ولقد وجدت هيئة الإحصاءات بجنوب إفريقيا في دراستها لضحايا إحصاء الجرائم أن نصف من اعترفن بتعرضهن للاغتصاب تقريباً من النساء أبلغن الشرطة عن هذا الحادث (وفق دراسة هرشوفتس، ووركو وأوركن، عام 2000) بينما وجد مجلس البحث الطبي في تقريره عن العنف ضد نساء ثلاثة أقاليم فقط أن ربع عدد النساء اللاتي تعرضن للاغتصاب -وذلك في العام السابق للدراسة مباشرة -قد ابلغن الشرطة عن ذلك (دارسة جوكيز بن كيكانا، ليفن، راتسكا وشرابير، عام 1999).
إن إحصاءات الشرطة عن حوادث العنف العائلي غير متاحة، وذلك لعدم وجود جرائم تسمى بهذا الاسم لديهم إلا أن الدراسات والإحصاءات الحديثة قد أمدتنا بالبيانات التالية:-
أجريت دراسة لثلاثة أقاليم من أقاليم المجتمع، وجدت هذه الدراسة أن 26.8% من النساء في القطاع الشرقي، و28.4% من نساء مبمالانجا، و19.1% من النساء في الإقليم الشمالي قد تعرضن للاستغلال الجنسي من قبل رفقائهم القدامى منهم أو الحاليين (دراسة جوكيز، بن-كيكانا ليفن، راتسكا وسكربيز،1999) .و قامت نفس الدراسة ببحث موضوع سواء سوء الاستغلال العاطفي والمالي الذي تتعرض له النساء، وذلك في العام السابق للدراسة مباشرةً فكانت النسبة كما يلي 51.4% من النساء في القطاع الشرقي، و50% في مبمالانجا، و39.6% في الإقليم الشمالي يتعرض لهاتين الجريمتين.
أجريت دراسة أخرى علي 83 امرأة من القطاع الغربي، فوجدت أن 2% من هؤلاء النساء قد تعرض للاغتصاب من قبل الأزواج، بينما تعرضت نسبة 12% أخرى منهن للاغتصاب على أيدي رفاقهم (حسب دراسة ماكو ناتشي، أنجليس وفان زايل، عام1994) .وأما عن الإحصاءات الوطنية التي قدمها المركز القومي لإدارة المعلومات عن الجريمة والتابع لإدارة شرطة جنوب إفريقيا، فقد أشار إلى أن نسبة 1% تقريباً من حالات الاغتصاب المبلغ عنها خلال عامي 1996 و1997 ارتكبها الأزواج تجاه زوجات (حسب دراسة كوتلر، عام 1998).
وآخيراً ما أسفرت عنه دراسة قام بها ابراهامز وجوكيز ولوبشر عام 1999 أجريت علي 1.394 رجل يعملون في ثلاث بلديات تابعة لمدينة كيب، اعترف 44% منهم تقريباً بالاستغلال الجنسي لرفاقهم النساء.
قد يؤدي العنف العائلي- في أشد حالاته-إلي الوفاة سواء في حالة المرأة التي تثأر لنفسها فتقتل من ظلمها،أو في حالة الظالم الذي يقتل رفيقه. ولقد أظهر البحث الذي يغطى الفترة من عام 1993 إلى عام 1994 لمدينة جوتينج، أن امرأة واحدة على الأقل يقتلها رفيقها الرجل (دارسة فيتين، عام 1995) أما عن البحث الحالي الذي يقوم به فيتن ونجوان فيذكر أن درجة خطر القتل الذي يرتكبه الرفيق الحميم اكبر بالنسبة للنساء عنه للرجال، ويغطى هذا البحث ثلاثة محاكم بمدينة جوتينج :محكمة قسم ويتواتر سراند المحلية، ومحكمة ترانسفال الإقليمية، ومحكمة مقاطعة ترانسغال، والفترة التي يغطيها هذا البحث ما بين عام 1994 إلى عام 1998 والذي أظهر أن في مقابل كل امرأة واحدة قتلت رفيقها الرجل، يوجد أربعة رجال قتلوا رفيقاتهم، وأظهرت الدارسة كذلك أن أكثر من نصف عدد الرفيقات النساء ُيقْتلن في خضم الظروف التي كان يتم استغلالهم جنسياً فيها، أما الوضع مع الرجال الذين يرتكبون هذه الجريمة فعلى خلاف ذلك، لكنهم –على الأقل – يشكلون ثلث من عرف بتاريخ استغلال رفيقته المرأة قبل أن يقتلها في نهاية الأمر.
لكن الإحصاءات عجزت عن تقدير تأثير العنف ونتائجه على مجموعات النساء وعائلاتهم، ومجتمعاتهم والدولة، فماذا يمكن، ن تكون بعض من تكاليف هذا العنف ونتائجه على حكومة جنوب إفريقيا؟
ولكي نفهم ما تمثله هذه التكاليف، فإننا بحاجة إلى التعرف على استخدامات النساء للخدمات التي تقدمها الدولة، ولكن علي الر غم من قلة البحوث في هذا الشأن، فان الدارسة التي أجريت عام 1999 على 269 امرأة، وجدت أن ا لموارد التي تفضلها النساء أكثر من غيرها عند حاجتها إلى المساعدة هي ثلاثة: العائلة، والأصدقاء، وأهل الطب، وكان 39% من هؤلاء النساء قد طلبن الغوث، وذلك لتعرضهن للاستغلال من قبل موظفي الصحة؛ بينما أبلغ 30% منهن عن ذلك الحادث إلى مراكز الشرطة، ولجأ حوالي 13% منهن إلى القضاء، بينما اتجه أكثر من 40% نحو الأسرة والأصدقاء طالبين العون.(دراسة بولين، ارتز، فيتين ولوو– 1999)، وعليه فإن العائلة والأصدقاء -وليست الحكومة -هم الذين قد يتحملون حجم الخسائر الناجمة عن ارتكاب العنف ضد النساء.
وحتى الآن لم يتم القيام بعمل حسابيًا شاملاً للتكاليف التي تتكبدها دولة جنوب إفريقيا من جراء العنف ضد النساء، لكن ثمة دراسة أجريت في عام 1997 تقول بإنفاق حوالي 29 مليون راند فقط في معالجة النساء اللاتي تعرض لأذى على يد رفاقهم.
وإليك النتائج التي كشفها البحث الذي قامت به وحدة الجنس التابعة لـمنظمة (CSVR) والتي تكبدتها حكومة جنوب إفريقيا في مواجهة العنف ضد النساء:
في السنة المالية 2000، ساهمت الحكومة بـ 392722 11 راند في عمل حوالي 196 منظمة حول جنوب إفريقيا تعمل في مساعدة النساء اللاتي يتعرضن للعنف الناجم عن الاختلاف في الجنس. (معدل العائد 72% حسب البيانات الواردة في الدارسة).
وكذلك فإن تعويض الضحايا هو موضوع قيد البحث في جنوب إفريقيا، فباعتبار التكاليف الضخمة التي تستلزمها هذه الخطة، فقد خرتجت توصية بمنح أصناف معينة من ضحايا جرائم العنف إحدى مزايا أولئك اللاتي نجون من الاغتصاب؛ وتم اقتراح منح مبلغ 2000 راند للناجيات من الاغتصاب، وهو مبلغ يساوى تكلفة توفير مضادات الفيروسات.
وحتى الآن، قد تم إنفاق مبلغ 30.000 راند في تطوير سياسة قومية لمنع حدوث اغتصاب في جنوب إفريقيا.
وأنفقت وزارة العدل 500.000 راند لتنفيذ قانون العنف العائلي، وقد تم إنفاق أموال إضافية على برامج التدريب وإنشاء المرافق المتخصصة، وعلى قدر علمنا يمكن أن نقول بأن تمويل هذه المشاريع اقتصر على المانحين الأجانب وليس علي حكومة جنوب إفريقيا، أما بالنسبة لما تنفقه حكومة جنوب إفريقيا من أموال، فإنها مازالت غير كافية وكما ذكرنا آنفاً فإن النتيجة تكون هو تحمل النساء وعائلاتهن لحجم خسائر ونتائج هذا العنف.
ومازال فيروس مرض نقص المناعة HIVيمثل وبصورة متزايدة تكلفة أخرى يتعين على النساء أن يتحملنها، واليك الطرق الأربع – على الأقل- التي يمكن أن يتداخل فيها فيروس مرض نقص المناعة HIV مع العنف في حياة النساء:
قد يزيد الاغتصاب من درجة تعرض النساء والفتيات للإصابة ب HIV، نعم لا يحدث الاغتصاب غالبا عند استخدام الواقي الذكري، ولكن الطبيعة العنيفة للاغتصاب تثمل درجة عالية من خطورة الإصابة الجنسية والتعرض للنزيف، أي زيادة خطر انتقال HIV، في حين أنه في حالات الاغتصاب الجماعي، قد يؤدي التعرض لجماعة من المغتصبين إلى خطر انتقال الفيروس.
قد تحد العلاقات الاستغلالية السيئة (والتي تشمل أشكال أخرى من الاستغلال بالإضافة إلى الاستغلال الجسدي) من قدرة النساء على مناقشة موضوع الممارسة الجنسية بصورة أكثر أمناَ.
قد تشارك النساء اللاتي تعرضن إلى الاستغلال الجنسي أثناء طفولتهن في سلوكيات جنسية أشد خطراً كمراهقين أو بالغين، وهو ما يزيد من خطورة الإصابة بفيروس مرض نقص المناعة.
يمكن أن تتعرض النساء اللاتي يقمن بعمل استشارات وفحوص خاصة بHIV إلى خطر التعرض لعنف رفيقها إذا كشفت له عن حالتها الصحية مع هذا الفيروس.
وعلى الرغم من ذلك، فإن السياسة الحالية للحكومة جنوب إفريقيا لا تتجه نحو توفير العلاجات المقاومة للفيروسات للناجين من الاغتصاب، وذلك لمنع الإصابة بفيروس الإيدز بعد الاغتصاب، ولا تتجه سياستها كذلك إلى توفير مثل هذه العلاجات بصورة عامة إلى حاملي HIV ومرض الإيدز.

الخاتمة
يتعين على الحكومة أن تنفق أكثر على المدى القصي لتحقيق هدفاً طويل الأجل ألا وهو تقليل العنف ضد النساء بدرجة كبيرة، وكذلك يتعين عليها أن تزيد من الإنفاق لضمان تمتع الكثير من النساء المهمشات في جنوب إفريقيا بالعدل والخدمات الأخرى، وهو ما يستوجب النظر بعين الاعتبار إلى حاجات المعاقين من النساء، والنساء اللاتي يعشن في مجتمعات فقيرة، والمراهقات، والمصابات بمرض الإيدز،والعاهرات، السجينات.

المراجع
- أبراهامز, إن ., جوكيز, آر . ولوبشر, آر . ( 1999 ) . "لا أؤمن بالدّيمقراطيّة في المنزل" علاقات الرّجال مع النساء وسوء استغلالهم لهن . تيجيربيرج: سيرسا CERSA ( صحّة النّساء ) مجلس البحث الطّبّيّ .
- بولين, سندرا, أرتز, ليليان, فيتين, ليزا ولوو, أنطوانيت ( 1999 ) . العنف ضدّ النّساء في جنوب أفريقيا الحضريّة: الدّراسة على التّأثير وتسليم الخدمة . مؤسسّة الدراسات الأمنية, سلسلة مفصّلة رقم 41, سبتمبر 1999.
- هيرسكاويتز, روس, وركو, سيبل وأوركين, مارك . (2000). نتائج البحث الكمّيّة على الاغتصاب في جنوب أفريقيا . بريتوريا: إحصاءات جنوب أفريقيا.
- معهد المديرين ( 1992 ) . التّحرّش الجنسيّ في مقرّ العمل . الكتيّب الذي طبعه معهد المديرين, معهد إدارة الموظّفين, مركز يونيساUNISA لدراسات النّساء, مكتب النّساء لجنوب أفريقيا ودوريّ نساء إيه إن سي .
- جوكيز, راشيل, بين-كيكانا, لوفيداي, ليفين, جوناثان, راتساكا, ماتسي وسكريبر, مارجريت ( 1999 ) . على زوجى ان ينفق على ولا يضربنى, العنف ضدّ النّساء في ثلاثة أقاليم بجنوب أفريقيّا . بريتوريا: سيرسا ( صحّة النّساء ) CERSA مجلس البحث الطّبّيّ .
- كوتلر, شارون ( 1998 ) . تعريفات الزّوجات الشّخصيّة ومواقف نحو أغتصاب الزّوجة . رسالة السّيّد الغير منشور, جامعة جنوب أفريقيا .
- ماكوناتشي, إم ., أنجليس ت. وفان زايل, إم . ( 1993 ) . النّساء المعتدى عليهم اللاتي يطلبن الحلول: دراسة النّساء اللاتي قد لجأن في مأوًى أزمة الاغتصاب في كيب تاون . بريتوريا: مجلس بحث العلوم الإنسانيّة .
- موتسيي, ماتشيلو . (1993). كشف النقاب عن ضرب النساء في مراكز الرّعاية الصّحّيّة :نموذج حالة عيادة ألكساندرا الصحّية . صفحة رقم 30, مشروع صحّة النّساء, مركز سياسة الصّحّة لجامعة لويتواتيرسراند .
- مراكز شرطة جنوب أفريقيّا ( 1997 ) . وقائع الجرائم الخطرة من شهر يناير إلى ديسمبر 1996 . تقرير ربع سنويّ رقم 1 / 97, مركزادارة معلومات الجريمة.
- ساذرلاند, سي . ( 1994 ) . الوقاية أفضل من العلاج في إس . جاجوانث, ب.ج. سكويكأرد ومنحة بي . ( إي دي إس )النساء والقانون . بريتوريا: HSRC .
- فيتين, ليزا ( 1995 ) .الرجل الذي يضرب زوجته بالرصاص" كتاب أصدره أولئك المعارضون لاستغلال النساء, جوهانيسبرج .